然而,隨著我國經濟社會發展對礦產資源的需求持續快速增長,礦產資源保障程度總體不足。
經濟社會快速發展對礦產資源的需求仍在增長;
我國人均占有礦產資源少,人均占有量仍低于世界平均水平;
礦產資源“三多一少”的資源稟賦沒有改變,難采礦、低品位礦占比較大。
新時代礦產資源歷史使命
黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,描繪了“兩個百年”的奮斗目標,在“基本方略”中又提出了“堅持節約資源和保護環境的基本國策”,推進“資源全面節約和循環利用”,支持“資源型地區經濟轉型發展”,形成“綠色發展方式和生活方式”,“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”等要求和舉措。這些目標的實現和舉措的實施離不開礦產資源的有力支撐。因此,我國的礦產資源勘查開發利用方向和理念發生了轉變,從追求數量和速度轉向了提高質量和效益。在新時代,能源與礦產資源要履行以下使命。
——清潔高效能源要滿足日益增長的需求,服務綠水藍天美麗中國。隨著人類社會的持續發展,生產力的不斷提高,更高階段的生產力就必須要求更高效、更環保的能源給予支撐。
能源利用多元化發展結構、綠色高效利用方式已成必然。改革開放后,我國搭上了世界生產力提高、經濟全球化的快車,經濟發展速度和總量得以快速提升。目前來看,我國經濟社會發展對能源的需求,無論是從總量上還是增量上來看,都十分巨大。有關數據顯示,我國一次能源消費量占世界一次能源消費的比重由2005年的16.4%上升到2016年的23%,年均上升0.65%。2016年我國一次能源消費總量創歷史新高,折合石油當量30.53億噸。
我國以占總能源2/3以上的煤炭支撐了粗放式經濟發展。進入新時代,要實現“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”、“生態環境根本好轉,美麗中國目標基本實現”的戰略目標,必須以新發展理念為指導,發展健康經濟,以天然氣、頁巖氣、煤層氣、鈾、地熱、鋰等清潔低碳能源礦產為重要發展對象,為推進美麗中國建設作出新貢獻。
——大宗緊缺礦產要滿足區域經濟發展,服務兩個百年目標實現。我國是世界上最完備的工業體系國家,以擁有39個工業大類,191個中類,525個小類,成為全世界惟一具備全部工業門類的國家。工業的原材料來源于采掘業和農牧林業,前者涉及的就是礦產資源。目前,我國重要礦產資源生產和需求增速雖然趨緩,但消費保持高位。2016年,粗鋼、10種有色金屬、黃金產消量均位居世界首位。其中,鐵礦石產量12.8億噸,同比下降3%;粗鋼產量8.1億噸,全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸。10種有色金屬產量5283.2萬噸,增長2.5%;其中精煉銅產量843.6萬噸,增長6%;電解鋁產量3187.3萬噸,增長1.3%。
“十九大”提出實施“區域協調發展戰略”、“鄉村振興戰略”、“雄安新區建設”、“一帶一路”倡議等,基礎設施建設和工業發展對礦產資源產生巨大的潛在需求,需要大宗緊缺礦產資源作為“糧食”。
——戰略性新興礦產要滿足高端裝備和新材料產業發展的需求,服務科技強國夢的實現。高端裝備和新材料的發展水平是衡量一個國家科技實力的象征。以航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等為主的高端裝備,以高溫合金、高品質特殊鋼、先進輕合金等為主的特種金屬功能材料和其他材料,是我國成為科技強國的必要條件。
《中國制造2025》提出的新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等重點領域,對戰略性新興礦產的保障能力提出了更高要求??梢哉f,包括“三稀”在內的戰略性新興礦產,對發展高端裝備和新材料產業具有十分重要的作用。